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歷史法規

法規名稱: 宜蘭縣實施地價調查估計作業規定
民國 98 年 12 月 30 日
法規內容:

一、本作業規定依據地價調查估計規則(以下簡稱本規則)第二十四條第
    一項第一款規定訂定之。


二、本府地政處及地政事務所辦理公告土地現值(公告地價)地價調查估
    計作業應依據本作業規定辦理。


三、地價調查估計作業程序如下:
(一)蒐集、製作或修正有關之基本圖籍及資料。
(二)調查買賣或收益實例。
(三)調查影響區段地價因素之資料。
(四)製作實例地價分布圖。
(五)劃分或修正地價區段。
(六)填具地價區段勘查表。
(七)繪製地價區段圖。
(八)估計區段地價並填具區段地價估價報告表。
(九)召開公告土地現值(公告地價)作業說明會。
(十)擬定公告土地現值(公告地價)向縣長及地價及標準地價評議委員
      會簡報。
(十一)編造土地現值(地價)評議表。
(十二)召開地價及標準地價評議委員會評議及做成紀錄。
(十三)計算宗地單位地價。
(十四)編造土地現值表(公告地價表)。
(十五)公告土地現值表(公告地價表)。


四、蒐集、製作或修正有關之基本圖籍及資料:
(一)所稱基本圖籍及資料,包括下列事項:
      1.不動產相關資料、都市計畫地籍套繪圖、非都市土地使用分區圖
        、街道圖、都市計畫圖說、禁限建範圍圖、正射影像圖。
      2.地籍圖或地籍圖檔。
      3.上期地價分布圖及地價區段略圖。
      4.其他有關圖籍及資料。
(二)得視作業需要以電腦產製前項圖籍。


五、調查地價實例應依下列規定辦理:
(一)地價調查應以買賣實例為主,無買賣實例者,得調查收益實例。
(二)蒐集地價實例資料,其作業程序如下:
      1.地政事務所應調查最近一年土地買賣、交換、標售、拍賣、讓售
        、典押、租賃、公證等資料,其資料來源如下:
     (1)一般買賣價格(含交換、設定典權):依土地現值申報書副聯
          所載之土地標示,向當事人、四鄰、不動產估價師、不動產經
          紀人員、地政士、開發機構等相關土地交易從業人員調查蒐集
          。
     (2)公有土地標、讓售價格:向標、讓售機關,如國有財產局(台
          灣北區辦事處宜蘭分處)、臺灣土地銀行、本府財政處、地政
          處(土地開發科)等蒐集。
     (3)法院拍賣、租賃之公證登記價格:向臺灣宜蘭地方法院民事執
          行處或公證處等蒐集。
     (4)政府機關或公營事業機構收購民地價格:向用地機關或用地公
          營事業等機構蒐集。
     (5)不動產抵押價格:向銀行、信用合作社、農會等金融機構蒐集
          。
     (6)房地租賃實際租額、押租或保證金等資料:向當事人、四鄰、
          不動產經紀人員等蒐集。
      2.調查所得之買賣實例如有本規則第七條情形之一,致價格明顯偏
        高或偏低者,應先作適當之修正,並就第八條規定事項查證確認
        後,進行買賣實例調整,並記載於買賣實例調查估價表。
      3.地價人員應經常注意新聞媒體刊載之房地出售、出租、頂讓及預
        售房屋之分類廣告,並視需要調查其實際價格,與鄰近土地之一
        般地價動態。
(三)編造、審核、整理買賣(收益)實例調查估價表,其作業程序如下
      :
      1.編造:
     (1)調查所得地價資料,應隨時填載於買賣(收益)實例調查估價
          表,並註明調查日期及加蓋職章。
     (2)買賣(收益)實例調查估價表格式及填寫說明詳內政部訂頒本
          規則相關附件填表說明。
      2.審核:
     (1)買賣(收益)實例調查估價表應每二個月彙整一次,送由課長
          、主任審核後,作成地價動態分析表送本府地政處備查。
     (2)審核人員在審核時,除應注意買賣(收益)實例調查估價表內
          應行填載之各欄有無遺漏外,並應就其資料之正確性詳予審核
          ;如對其資料有懷疑時,應即另行派員複查,經複查後認為原
          調查正確,則複查人員應於「承辦員」欄位加蓋職章並註明複
          查日期,否則應重製調查估價表連同原調查估價表一併送核。
      3.整理:
        審核確定之買賣(收益)實例調查估價表,應以鄉、鎮、市為單
        位,按調查先後順序,將買賣實例、收益實例分開,分別自第一
        款起逐年編流水號;暫時裝訂成冊,以供估計區段地價之用。


六、調查影響區段地價因素之資料,依下列規定辦理:
(一)應調查之資料:
      指土地使用管制、交通運輸、自然條件、土地改良、公共建設、特
      殊設施、工商活動、房屋建築現況、土地利用現況、發展趨勢及其
      他影響地價因素等項。
(二)調查之方法:
      1.應調查之資料,由地價人員實地調查或勘查,其中土地使用管制
        資料,都市土地向本府或鄉(鎮、市)公所建設(工務)單位查
        詢;非都市土地則查閱土地使用編定圖,必要時並查閱土地登記
        資料;另土地改良資料(分為建築基地改良、農地改良、其他改
        良等),應向本府或鄉(鎮、市)公所建設(工務)單位查詢。
      2.調查所得之影響區段地價因素資料,應填載於地價區段勘查表。


七、製作買賣或收益實例地價分布圖,依下列規定辦理:
(一)以鄉(鎮、市)為單位,電腦產製地價分布圖,並標明地段別、主
      要街道及重要公共設施位置與名稱。
(二)買賣(收益)實例地價之註記方法如下:
      1.實例之土地正常單價得參照行政院主計處所發布之各年月為基期
        之台灣地區消費者物價總指數調整至估價基準日(每年之九月一
        日)之地價。
      2.由作業單位視分布圖及地價區段範圍大小,於分布圖上相關或適
        當位置加上方形戳記,並將實例之編號及單價填載於戳記內。例
        如附表:
        ┌───────┬────────┐
        │編          號│單            價│
        ├───────┼────────┤
        │              │                │
        ├───────┼────────┤
        │              │                │
        ├───────┼────────┤
        │              │                │
        └───────┴────────┘


八、劃分地價區段,其方法、原則及應注意事項如下:
(一)區段劃分之方法:
      1.區段劃分時,承辦員應攜帶地價區段圖(含地籍圖)、地價分布
        圖及地價區段勘查表實地勘查,斟酌地價之差異、當地土地使用
        管制、交通運輸、自然條件、土地改良、公共建設、特殊設施、
        工商活動、房屋建築現況、土地利用現況、發展趨勢及其他影響
        地價因素,於地價區段圖(含地籍圖)上,將地價相近、地段相
        連、情況相同或相近之土地劃為同一區段。
      2.非建築用地中經依法允許局部集中作建築使用且其地價有明顯差
        異時,應就該建築使用之土地單獨劃分地價區段。
      3.非都市土地及都市計畫農業區、保護區之零星建築用地,或依規
        定應整體開發而未開發之零星已建築用地,在同一區段範圍內,
        得將地價相近且使用情況相同而地段不相連之零星建築用地,視
        為一個地價區段另編區段號。
(二)區段劃分之原則:地價區段按其所屬位置、繁榮程度及地價高低情
      形,分別依下列規定處理:
      1.繁榮街道路線價區段:指具有顯著商業活動之繁榮地區,依當地
        發展及地價高低情形劃設之地價區段,其劃分原則如下:
     (1)地價區段界線以距離臨街線十八公尺之裡地線為準。
     (2)繁榮街道路線價區段,原則上以道路交叉中心線為起訖,但繁
          榮程度有顯著不同時,可劃分為兩個以上之區段。
     (3)繁榮街道路線價區段,由各鄉(鎮、市)主辦人員、課長及主
          任視實際情況擬定,經本府地政處複勘後決定。
     (4)繁榮街道路線價區段,如其中一部份繁榮程度有明顯變動者,
          應衡酌實際情況,調整原劃分之區段。
      2.一般路線價區段:指繁榮街道以外已開闢之道路,鄰接該道路之
        土地,其地價顯著較高者,於適當範圍劃設之地價區段,其適當
        範圍應參考各該地區土地使用分區類別及一般宗地之深度予以斟
        酌劃設,原則上以臨道路第一筆土地為準,但該筆土地深度過深
        或過淺時,可將該筆土地劃屬兩個地價區段,或再增加適當深度
        之後面一筆。都市計畫內以道路兩側各二十公尺為原則,但農業
        區、保護區及都市計畫外以道路兩側各四十公尺為原則;但情況
        特殊者,應衡酌實際情況調整。
      3.一般區段:除繁榮街道路線價區段及一般路線價區段以外之一般
        地區,依劃分地價區段原則所劃設之地價區段。
      4.公共設施保留地應單獨劃分地價區段。但其毗鄰之非公共設施保
        留地均屬相同區段地價之地價區段時,得併入毗鄰之非公共設施
        保留地劃為同一地價區段。
      5.帶狀保留地穿越數個地價不同之區段時,應視二側非保留地地價
        區段之不同,分段劃分地價區段。
      6.地價區段界線,應以使用分區或編定使用地類、使用管制、使用
        情形或道路、溝渠等易於辨識之自然界線為準。但情形特殊者,
        得以適當之地籍線為之。預定徵收之公共工程用地區段範圍,以
        該筆預定徵收宗地之地籍線為範圍分別劃定。特殊地形,個案提
        報。
(三)區段劃分應注意事項:
      1.都市土地之使用分區及非都市土地使用編定類別,為影響地價之
        主要因素,在劃分區段前,應先確定是項資料有無變動,以合理
        劃分區段界線。
      2.區段劃分時,承辦員務必至實地勘查其實際情況,特殊者拍照存
        證。
      3.劃分區段應以土地利用價值不同及明顯地形、地物為主,土地界
        址為輔;面積較大之宗地若利用價值有顯著差異時,宜劃為不同
        地價區段,不宜完全遷就土地界址。
      4.同一地價區段內如有特殊土地,應以紅色筆加以圈劃,作為檢討
        時應否併為同一區段之參考。
      5.流失暫已失去使用價值,其地價與一般土地比然相差甚鉅,宜勘
        查後另劃地價區段。
      6.繁榮街道路線價區段之裡地,應單獨劃分地價區段。
      7.都市計畫內公共設施保留地,應按毗鄰各非保留地之區段線比例
        加權平均計算,並參照平均地權條例施行細則第六十三條、宜蘭
        縣都市計公共設施保留地地價查估範例、宜蘭縣都市計畫特殊公
        共設施保留地地價查估作業規定辦理。
      8.在同一區段範圍內,另編地價區段號者,其編列方式應依下列規
        定辦理:
     (1)都市計畫內之農業區、保護區之建、祠地目土地、非都市土地
          甲、乙、丙種建築用地列為(-1)區段。
     (2)非都市土地內丁種建築用地,與甲種建築用地或丙種建築用地
          劃屬同一區段者,應予以分離,列為(-2)區段。
     (3)非都市土地內特定目的事業用地、遊憩用地列為(-3)區段,
          屬輸配電鐵塔、三角點、私人墓園、未使用地、垃圾場、測量
          標、界指標、軍事堡壘、自來水塔、基地台等點狀或鄰避設施
          等併入本區段。
     (4)倘屬塊狀大面積區域或地價明顯不同者,則必須單獨劃分區段
          ,另編區段號估價。
     (5)各用地於(-1)、(-2)、(-3)區段外,另編區段支號者,
          應報請本府地政處備案。


九、填具地價區段勘查表:
(一)實地勘查地價區段後,應填具地價區段勘查表,其用表格式及填寫
      說明詳內政部訂頒本規則相關附件填表說明。
(二)課長以上人員於審核地價區段時,對於地價區段範圍調整之地區,
      應前往實地複查。


十、繪製地價區段圖,依下列規定辦理:
    地價區段劃分完竣且地價區段勘查表經核定後,地政事務所應繪製地
    價區段圖,並視需要以電腦產製,其作業方法如下:
(一)用圖:
      1.地價區段圖:除應以紅線標示地價區段界線,並應註明區段號、
        主要街道及重要公共設施位置與名稱,每年依實際地價區段異動
        情形繪製後存檔並備援,再視需要由電腦產製。
      2.地價區段略圖:地政事務所應依上述地價區段圖自行斟酌實際需
        求繪製適當比例尺之地價區段略圖二份,供評議時說明使用,評
        議後如有修訂地價區段圖者,應隨時修正之。
(二)繪製方法:
      1.地價區段界線:以紅色實線表示。
      2.區段號:以鄉(鎮、市)為單位,繁榮街道路線價區段以紅色雙
        圈「?」表示,一般路線價區段及一般區段以紅色單圈「○」表
        示。
      3.區段地價:區段略圖每一區段之上期地價,以藍色表示,當期所
        擬訂之地價,以紅色表示,經評定之地價,以黑色表示,其數字
        以阿拉伯數字表示,依序分上、中、下排列。
      4.區段略圖之校對與用印:區段略圖產製完竣,應於校對無誤後,
        於該圖背面由地政事務所承辦員、課長及主任核章並註明公告年
        期,送由本府地政處主辦人員,主辦科長及處長核章,並加蓋本
        府印信。
      5.區段略圖摺法:以長三十公分、寬二十公分為準,並於摺妥後之
        正面加蓋有邊之戳記,其格式詳附件一。


十一、估計區段地價應依下列規定辦理:
  (一)有買賣實例或收益實例估計正常單價之區段估計:
        1.以調整至估價基準日之實例土地正常單價,求其中位數為各該
          區段之區段地價。
        2.以上所稱之中位數,指土地正常單價調整至估價基準日之單價
          ,由高而低依序排列。其項數為奇數時,取其中項價格為中位
          數;其項數為偶數時,取中間二項價格之平均數為中位數;實
          例為一個時,以該實例之土地正常單價為中位數。
  (二)無買賣實例及收益實例區段之區段地價估計:
        1.地政事務所應依據內政部最新頒布之影響地價區域因素評價基
          準製作轄內各區影響地價區域因素分析明細表。
        2.無買賣實例及收益實例之區段,應於鄰近或適當地區選取二個
          以上使用分區或編定用地相同,且依前項估計出區段地價之區
          段,作為基準地價區段,按影響地價區域因素評價基準表及影
          響地價區域因素評價基準明細表,修正估計目標地價區段之區
          段地價。無法選取使用分區或編定用地相同之基準地價區段者
          ,得以鄰近使用性質類似或其他地價區段之區段地價修正之,
          並按區段填具區段地價估價報告表。
  (三)都市計畫公共設施保留地地價之估計,應切實依據平均地權條例
        施行細則第六十三條規定辦理。
  (四)區段地價,應以每平方公尺為計價單位,其地價尾數依下列規定
        計算:
        1.區段地價每平方公尺單價在新臺幣一百元以下者,計算至個位
          數,未達個位數四捨五入。
        2.區段地價每平方公尺單價逾新臺幣一百元至一千元者,計算至
          十位數,未達十位數四捨五入。
        3.區段地價每平方公尺單價逾新臺幣一千元至十萬元者,計算至
          百位數,未達百位數四捨五入。
        4.區段地價每平方公尺單價逾新台幣十萬元者,計算至千位數,
          未達千位數四捨五入。
        5.公共設施保留地地價區段,其區段地價之尾數,計算至個位數
          ,未達個位數四捨五入。
  (五)區段地價估價報告表格式及填寫說明詳內政部訂頒本規則相關附
        件填表說明。
  (六)估計各區段之區段地價時,應注意毗鄰地區之平衡,其作業及協
        調方式如下:
        1.同區內各區段間或各地段間之平衡,由地區承辦員自行處理。
        2.同一地政事務所轄區內各區間之平衡,應由該所主任負責處理
          。
        3.不同地政事務所轄區或毗鄰縣市間之平衡,由本府地政處負責
          協調處理。


十二、召開公告土地現值(公告地價)調整作業說明會,應依下列規定辦
      理:
  (一)由地政事務所就轄內各鄉、鎮、市舉辦說明會。
  (二)說明會召開時間、地點,由本府地政處統一公告週知並刊登(上
        網)新聞廣為宣傳。地政事務所應函知縣議員、鄉、鎮、市代表
        會及村里長辦公處。歡迎土地所有權人及權利關係人踴躍參加。
  (三)地政事務所應於說明會上說明地價調查、區段劃分、地價估計情
        形及最近一期地價動態情況,供民眾了解,並受理民眾意見。
  (四)民眾或相關團體機關所提供之意見,應作成書面記錄,供地價評
        議委員會評議時參考。


十三、本府地政處應擬定公告土地現值(公告地價)向縣長、地價及標準
      地價評議委員會簡報,簡報事項如下:
  (一)地價調查、區段劃分、地價估計等作業情形及其他相關統計圖、
        表。
  (二)最近一期地價動態情形及影響地價主要因素分析。
  (三)公共建設及其鄰近土地地價調整情形。
  (四)說明會民眾反應意見及研處情形。
  (五)毗鄰縣、市及各鄉、鎮、市間地價衡平情形。


十四、編造土地現值(地價)評議表,應依下列規定辦理:
  (一)劃分地價區段並估計區段地價完竣後,地政事務所應按估價結果
        編造土地現值(地價)評議表,並詳加校對,以鄉、鎮、市為單
        位裝訂成冊,依格式核章。
  (二)土地現值(地價)評議表格式詳附件二。


十五、召開地價評議委員會評議及做成紀錄,應依下列規定辦理:
  (一)地政事務所辦理估計區段地價完竣後,應依平均地權條例第十五
        條或第四十六條規定送本府提交地價及標準地價評議委員會評議
        。
  (二)地價評議委員會評議時,本府地政處應準備之資料如下:
        1.會議提案表。
        2.土地現值(地價)評議表。
        3.地價區段略圖。
        4.○○年公告土地現值(地價)調整情形與○○年公告土地現值
          (地價)比較表。
  (三)地價評議結束後,本府應做成紀錄,並於土地現值(地價)評議
        表及地價區段略圖封面加蓋印信併敘明「地價及標準地價評議委
        員會○○年第○次會議評定」字樣。
  (四)評議結果經簽奉縣長核可後,本府應將核定之地價區段略圖及土
        地現值(地價)評議表各一份函送地政事務所,一份存檔。


十六、計算宗地單位地價,應依下列規定辦理:
  (一)評議結果應由地政事務所依內政部函頒「土地登記複丈地價地用
        電腦作業規範」將區段地價輸入電腦,並列印區段地價資料,據
        以計算宗地單位地價,必要時得列印宗地地價計算清冊。
  (二)宗地單位地價以每平方公尺新台幣元表示,計算至個位數,未達
        個位數四捨五入。其計算方法如下:
        1.繁榮街道路線價區段之土地,應依本府函頒「宜蘭縣繁榮街道
          路線價區段宗地單位地價計算原則」之規定計算。
        2.其他地價區段之土地,以區段地價作為宗地單位地價。
        3.跨越兩個以上地價區段之土地,分別按各該區段之面積乘以各
          該區段地價之積之和,除以宗地面積作為宗地單位地價。


十七、編造土地現值表(公告地價表),應依下列規定辦理:
  (一)地政事務所計算宗地單位地價後,應依內政部函頒「土地登記複
        丈地價地用電腦作業規範」規定之格式列印土地現值表,經承辦
        員詳細校對無誤後,依所需份數印製,並按鄉、鎮、市分別裝訂
        成冊,送由本府加蓋印信,作為公告閱覽之用。
  (二)辦理重新規定地價時,應另行編造公告地價表,用表格式及編造
        說明參照土地現值表格式及編造說明辦理,惟表內「公告土地現
        值表」及「公告現值」等字應修正為「公告地價表」及「公告地
        價」。


十八、公告土地現值表(公告地價表):本府地政處應依平均地權條例第
      十四條及第四十六條規定,公告土地現值表(公告地價表)週知。


十九、依本作業規定編造之各種圖、表,應由地政事務所妥慎保管,如由
      承辦員保管,於離職時列入移交。


二十、本作業規定自發布日施行,修正時亦同。