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列印時間:109.06.05 23:52

法規內容

法規名稱: 宜蘭縣海洋油污染緊急應變計畫
公發布日: 民國 99 年 08 月 19 日
發文字號: 府授環水字第0990021480A號
法規體系: 環保
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壹、依據

        行政院環境保護署93年10月12日院臺環字第0930043751
        
號函修正核定辦理。

貳、目標

        為防止、排除或減輕海洋污染緊急事件對人體、生態、環境或財產之影
       
響,當有海洋污染緊急事件發生之虞或發生時,依本計畫之通報、應變等
       
系統,及時有效整合政府各有關單位、產業團體及社會團體之各項資源,
       
取得污染處理設備、專業技術人員之協助,以共同達成安全、即時、有效
       
且協調之應變作業。

        前項所稱海洋污染緊急事件,其範圍如下:

        一、油輪發生事故,造成油料外洩或有油料外洩之虞者。

        二、船舶發生海難或其他意外事件,造成船舶載運物質或油料外洩,致有
               
危害人體健康、嚴重污染環境之虞者。

        三、因油料排洩,造成嚴重海洋環境污染者。

        海洋油污染緊急事件以外之海洋污染事件,應比照本計畫實施應變措施。

參、通報系統

        一、本縣相關單位於發現或接獲海洋污染通報後,應立即將相關資料通報
               
宜蘭縣政府環境保護局(以下簡稱環保局)及行政院海岸巡防署海洋
                
巡防總局第七海巡隊(以下簡稱海巡隊),通報表格式如附件一。

        二、環保局接獲海洋污染通報後,應立即查證確認地點及污染情形,將相
               
關資料向縣轄相關單位及行政院環保署通報。

        三、經研判若屬海洋污染緊急事件應變層次第一級,則依本計畫成立「宜
                
蘭縣海洋污染緊急應變中心」(以下簡稱緊急應變中心)。

        四、於緊急應變中心成立後,中心成員應隨時掌握污染情形,並填報最新
               
處理情形,傳真回報緊急應變中心,其通報流程如附件二,回報書表
                
格式如附件三。

肆、分工(組織)

        一、緊急應變中心成員,包括:

                行政院海岸巡防署海洋巡防總局第七海巡隊(以下稱海巡隊)、行政
               
院海岸巡防署北部地區巡防局第一海岸巡防總隊(以下稱岸巡一總
               
隊)、行政院海岸巡防署北部地區巡防局岸巡一二大隊(以下稱岸巡
               
一二大隊)、交通部基隆港務局蘇澳港分局(蘇澳港分局)、國防部
               
海軍蘇澳中正基地(蘇澳基地)、台灣中油股份有限公司油品行銷事
               
業部東區營業處(中油公司)、頭城區漁會、蘇澳區漁會、宜蘭縣政
               
府警察局、衛生局、環保局、消防局、宜蘭縣漁業管理所、頭城鎮公
                
所、壯圍鄉公所、五結鄉公所、蘇澳鎮公所、南澳鄉公所,其組織架
               
構圖如附件四。各成員機關應同時於內部成立應變小組,主動執行有
               
關之應變處理事項。

         二、緊急應變中心各成員機關之職責分工表如附件五。各機關派駐緊急應
                
變中心人員名冊如附件六,並應隨時更新。

         三、緊急應變中心得視需要,聘請專家、學者擔任諮詢顧問。

伍、監測系統:

        一、海上污染動態監測及污染範圍界定評估部分,由海巡隊、蘇澳基地負
               
責監測,必要時應洽請中油公司及民間組織協助。

        二、海岸油污染動態監測及污染範圍界定評估部分,由岸巡一總隊、岸巡
               
一二大隊、環保局負責監測。

        三、水域水質及污染物監測:

                沿海及海域水質監測部分,由環保局會同目的事業主管機關及海巡
               
隊,就沿海海域水質及污染物質,進行採樣檢驗。

        四、生態調查:

                由宜蘭縣政府農業處(以下簡稱農業處)進行海域生態調查。

陸、處理措施

        一、即時應變

                當海洋污染發生時,應依其污染地點,分別由蘇澳港分局(商港區
               
域)、農業處、蘇澳區漁會、頭城區漁會(漁港區域)、蘇澳基地
              
(軍港區域)、環保局(其他海岸區域)、海巡署(海上),就近爭
               
取時效,先採取抽除殘油、佈置防止油污擴散器材(攔油索、汲油
               
器、吸油棉等器材)、堵漏等緊急應變措施,並備妥可動用之相關人
               
力、機具。

        二、應變層次

                環保局接獲通報後,判定所需應變層級,若屬輕微油污染事件者,由
               
污染事件所轄管理單位逕行自行處理,若屬第一層級海洋污染事件
                
時,經縣長核可後,由環保局召集成立「海洋油污染緊急應變小組」
             
(如附件六)或轉知相關機關,採取應變措施。

                若屬第二級、第三級海洋污染事件者,則通報行政院海洋污染處理專
               
案小組處理(油污體積估算如附件七)。

     (一)第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸-小型外洩,依事件發生
                
地點,由蘇澳港務分局(商港區域)、漁業管理所(漁港區域)、蘇
                 
澳基地(軍港區域)、環保局(其他海岸區域)、海巡隊(海上)負
                
責應變。

     (二)第二級:油外洩或有外洩之虞達一百公噸至七百公噸-中等程度或顯
                
著之外洩,由交通部(商港區域)、農委會(漁港區域)、交通部
              
(商港區域)、內政部(國家公園區域)、環保署(其他海岸區
                
域)、海巡署(海上)負責應變。(應變架構依行政院環境保護署公
                
告重大海洋油污染緊急應變計畫辦理)。

     (三)第三級:油外洩或有外洩之虞逾七百公噸-重大外洩,由行政院緊急
                
應變中心應變。(應變架構依行政院環境保護署公告重大海洋油污染
                
緊急應變計畫辦理)。

     (四)其他:下列情況,應考慮採行重大油污染(即第三級)應變;在緊急
                
應變中心成立前,各有關機關應就近爭取時效先採取抽除殘油、佈置
                
防止油污擴散器材(攔油索、汲油器、吸油棉等器材)、堵漏等緊急
                
措施,並備妥可動用之相關人力、機具:

            1、船難可能帶來顯著污染之風險。

            2、船舶之油外洩,可能需藉助海上或空中因應工具進行截流、擴散或
                   
中和。

            3、油品事業機構之油外洩,其程度超越其因應能力,而需藉助海上或
                   
空中工具截流、擴散或中和。

            4、應地方政府或目的事業主管機關之請求,外洩程度超過其因應能
                   
力,雖已取得其他支援,仍無法應變時。

        三、成立緊急應變中心:

                凡經研判為第一級海洋油污染事件應變層級時,應依本計畫成立緊急
               
應變中心,由環保局局長擔任召集人,通知緊急應變中心各機關,海
               
巡隊、岸巡一總隊、岸巡一二大隊、蘇澳港分局、蘇澳基地、中油公
                
司、頭城區漁會、蘇澳區漁會、宜蘭縣政府衛生局、環保局、農業
               
處、警察局、消防局、頭城鎮公所、壯圍鄉公所、五結鄉公所、蘇澳
                
鎮公所、南澳鄉公所等成員(如附件六)即刻進駐應變中心,並依事
               
件發生地點,由下列權責機關成立現場應變中心,以及時有效獲得各
               
項人力、設備資源:

     (一)海岸:環保局。

     (二)海上:海巡隊。

     (三)商港區域:蘇澳港務分局。

     (四)漁港區域:宜蘭縣漁業管理所。

        四、海岸應變

     (一)海岸污染現場應變中心

                 由環保局於油污染現場附近成立現場應變中心,統籌海岸污染控制及
                
清除處理相關事宜。

             1、由環保局指派一名指揮官。

             2、船東或油品事業機構代表。

             3、海岸管理機關代表。

             4、海巡隊代表。

             5、漁業管理所代表。

             6、蘇澳港務分局代表。

             7、國防部海軍蘇澳中正基地。

             8、相關學術機關及其他指定機關代表。

     (二)海岸油污染作業內容

             1、確定油污染程度及範圍,並保全相關資料。

             2、擬訂清除計畫。

             3、評估是否需使用除油劑。

             4、動員所需人力,集結所需設備、器材。

             5、設置媒體之對話窗口。

             6、建立與當地民眾溝通機制。

             7、執行清除作業。

             8、油污清除物妥為處置。

             9、執行監測及復育計畫。

         10、進行求償相關作業。

        五、海上應變

     (一)海上污染現場應變中心

                  由海巡隊於油污染海域之事故現場成立應變中心,由下列人員進
                  
駐:

             1、海巡隊指派一名海上及空中作業指揮官。

             2、船東或油品事業機構代表。

             3、港口管理機關代表。

             4、漁業管理所代表。

             5、國防部蘇澳海軍中正基地代表。

             6、其他指定機關之代表。

     (二)海上油污染作業內容

                 請參考海上油污染應變要領附件八,及海岸油污染作業內容相關事
                
項。

        六、商港應變

                由蘇澳港分局負責應變,依商港法相關規定辦理。

        七、漁港應變

                由漁業管理所統籌漁港區域內之海洋污染控制及清除處理相關事宜;
               
其作業要領,參照海上及海岸油污染作業內容辦理。

        八、軍港應變

                由蘇澳中正基地統籌軍港區域內之海洋污染控制及清除處理相關事
                
宜,作業要領參照海上及海岸油污染作業內容辦理。

柒、設施

        器械設備之應用:

      (一)各主管機關、海巡隊、岸巡一二、岸巡一總隊、蘇澳港務分局、中
                  
油公司、環保局、農業處,應將應變作業所需之設備器材妥為備
                 
置,並應定期維護、保養、檢查。

      (二)各成員機關及目的事業主管機關,應依本計畫之任務分工,備妥相
                 
關設備、器材、工具。

      (三)各機關、單位、機構應定期將其保管之器具、設備、工具之細目及
                 
流向,通報環保局。

      (四)各成員機關及民間機構所購置之清除油污設備,得相互支援備用;
                 
外借紀錄,應妥為保存。

捌、訓練演習

        環保局應會同應變機關,自行或委託相關機關、機構或團體,辦理海洋油
        
污染應變之訓練,其課程內容包括海洋污染事故之發現、監控、遏阻、回
       
收、蒐證採樣、海岸線復原、影響評估、廢棄物處理及各種設備之使用等
       
項目;並定期辦理應變作業之演練。

玖、本要計畫奉 縣長核定後實施。

資料來源:宜蘭縣政府主管法規共用系統